Mobilisation des acteurs autour des opérations

 

de restauration de la morphologie des cours d’eau

 

Un projet de restauration hydromorphologique ne peut pas uniquement s’intéresser aux ambitions écologiques et à la pertinence technique mais intégrer également le projet dans le contexte du territoire. Ce projet constitue en effet une opération économique, sociale, culturelle et politique qui concerne un territoire souvent plus étendu que l’espace des transformations du cours d’eau.

 

« Concevoir un tel projet revient in fine à porter une volonté de changements sur un territoire dont les enjeux, les conséquences et l’intérêt ne sont pas forcément compris et partagé par tous. Dès lors, pour le porteur de projet, comment prendre en compte et articuler les différents enjeux sans pour autant restreindre les objectifs écologiques et environnementaux ? »

 

 

 

 

 

Vers une vision partagée des cours d'eau dans les projets


de restauration morphologique
 
- Synthèse du stage de C. Barkallah (Agrocampus Ouest)

 

Les projets de restauration morphologique sont aujourd'hui engagés sur les territoires bretons, avec comme objectif général l'atteinte du « bon état » des milieux aquatiques, fixée par la DCE.

 

Cependant, les gestionnaires se retrouvent confrontés à différents obstacles, notamment la maîtrise foncière. En effet, 90 % des espaces à restaurer sont situés sur des parcelles privées. Ces opérations s'inscrivent alors dans un cadre réglementaire, soumis à DIG et amènent à mobiliser des acteurs concernés, souvent de loin, par la question : les élus locaux et les riverains. De plus, le changement que suscitent ces projets sur les usages et les paysages, pose la question de l'acceptation de l'opération.

 

Dès lors, il devient nécessaire d'engager un dialogue avec les différentes parties prenantes et de démontrer l'intérêt du projet tout en tenant compte du contexte local sociologique, économique et culturel.

 

Ce travail a été l’occasion de questionner des facteurs qui contribuent à la sensibilisation et la mobilisation des élus locaux et des riverains dans ces projets. Un retour d'expérience sur 5 sites d'études à l'échelle de la Bretagne dans des contextes différents a permis de mieux appréhender le déroulé de ces projets, leurs déterminants et leurs enjeux.
L’analyse de ces sites d’étude traite 3 volet de travail qui concernent d’une part le déroulement du projet avec notamment un regard porté sur la négociation et l’argumentation, et d’autre part l’ancrage territorial des structures porteuses de projet. Enfin, le troisième volet concerne les perceptions et les représentations.

 

L’ensemble de ces éléments a fait émerger des pistes de réflexion et des préconisations à prendre en compte pour parvenir à construire une vision partagée des cours d’eau.

 

 

 

Eléments bibliographiques

 

 

 

Des guides pour apporter un regard des sciences sociales et accompagner

 

L’Onema et les Agences de l’eau (AELB, AESN, AERMC) avec l’aide du bureau d’étude AScA (http://www.asca-net.com/) ont travaillé sur ce thème et élaborer des guides pour développer des projets de restauration des cours d’eau.

 

Regards des sciences sociales sur la mise en oeuvre des politiques de l'eau - Narcy, 2014

 

> L’Onema a publié un guide qui mobilise les approches en sciences humaines et sociales pour accompagner l’émergence des projets de restauration hydromorphologique : Comment développer un projet ambitieux de restauration d'un cours d'eau ? Retours d’expériences en Europe, un point de vue des sciences humaines et sociales - Asca, Onema, février 2014

 

> L’AELB et l’AERMC ont élaboré des guides ont notamment été élaborés pour aider les acteurs de la gestion de l’eau sur les territoires dans leur conduite de projet :

 

- Guide technique : Restaurer et préserver les cours d’eau - Restauration hydromorphologique et territoires - Concevoir pour négocierAERMC, avril 2011

 

- Restauration des cours d’eau : communiquer pour se concerterAELB, 2011

 

 

> Les demandes sociales de restauration des rivières et leurs traductions scientifiques et politiques - Bouleau et Barthélémy, 2007

 

La question de la mobilisation

Québec en forme, 2012 - CADRE DE RÉFÉRENCE - Mobilisation des communautés locales

Réseau régional Ile-de-France, 2011 - Implication des acteurs locaux dans le projet agricole de territoire

Latendresse, 2011 - La mobilisation : moteur de l'action

 

Inscrire le projet dans le territoire 

Lardon et Piveteau, 2005 - Méthodologie de diagnostic pour le projet de territoire : une approche par les modèles spatiaux

Onema, 2012 - Inscrire le projet de restauration dans un projet territorial

Journée d'échange chercheurs/gestionnaires sur 3 questions : > Quels outils d’aide à la décision existent ils pour déterminer le projet d’aménagement de cours d’eau le plus adéquat à un endroit donné ? > Quel impact a le démantèlement d’un ouvrage ? Comment déterminer l’impact du démantèlement d’un ouvrage ? > Quels outils a-t-on à disposition pour dimensionner les aménagements des ouvrages ?

Germaine et Lespez, 2014 - Le démantèlement des barrages de la Sélune (Manche). Des réseaux d’acteurs au projet de territoire ?

 

La négociation et la concertation 

Allain, 2012 - Négocier l'eau comme un bien commun à travers la planification concertée de bassin

Restauration des cours d’eau : communiquer pour se concerter - AELB, 2011. 57 pages.

Beuret Jean-Eudes, Anne Cadoret, 2010. Gérer ensemble les territoires, Vers une démocratie participative.

Germaine et Barraud, 2014 - Dépasser l’enjeu piscicole, vers la définition d’une gestion concertée du cours d’eau et de ses berges

 

Les perceptions et représentations des cours d'eau 

Onema, 2014 - Connaître les perceptions et représentations : quels apports pour la gestion des milieux aquatique ?

Cottet et al. - 2010 - Mieux comprendre la perception des paysages de bras morts en vue d’une restauration écologique : quels sont les liens entre les qualités esthétique et écologique perçues par les acteurs ?

Projet REPPAVAL « Représentations des paysages et de la nature dans les petites vallées de l’Ouest de la France face aux projets de restauration écologique »

 Germaine et Barraud, 2014 - Les rivières de l’ouest de la France sont-elles seulement des infrastructures naturelles ? Les modèles de gestion à l’épreuve de la directive-cadre sur l’eau

Bouleau, G. et C. Barthélémy (2007). "Les demandes sociales de restauration des rivières et leurs traductions scientifiques et politiques". TSM, n°2, p.68-76.

Restauration écologique et processus de patrimonialisation des rivières dans l’Ouest de la France

 

Des outils pour la sensibilisation 

Sensibiliser pour engager : associer psychologie sociale et sensibilisation pour un changement durable des comportements en réponse aux défis écologiques

Cahier de l’eau du réseau des CPIE n°3. Morphologie des cours d’eau, 2010